【特别关注·2024年中非合作论坛峰会】

9月6日，2024年中非合作论坛北京峰会圆满闭幕。习近平主席在峰会开幕式上发表的题为《携手推进现代化，共筑命运共同体》的主旨演讲引起强烈反响。论坛非方共同主席国塞内加尔总统法耶等盛赞习主席对中非合作的高度重视，突出强调中非合作对非洲推进现代化的重大意义。共逐现代化之梦成为新时代全天候中非命运共同体的黄金标识。

中非务实合作是逐梦现代化的坚强保障

实现现代化是世界各国不可剥夺的权利，也是推动构建人类命运共同体的应有之义，但实现现代化的路途并不平坦。尤其对广大发展中国家来说，实现现代化的道路充满荆棘。

首先，广大发展中国家尤其是非洲国家的政治独立成果仍需巩固，其现代国家的建构依然是一个十分重要但尚未完成的重大议题。其次，在摆脱了曾经的殖民统治后，旧的、不平等的国际分工依然存在，甚至新殖民主义又以各种形式出现，发展中国家尤其是非洲国家实现经济独立仍需时日。时至今日，全球政治经济体系中一些不公正、不合理之处仍未得到有效校正，国际议程设置权和规则制定权仍由少数发达国家把控，发展不平衡、不充分问题仍普遍存在，发展中国家面临的发展任务更加艰巨，实现赶超的难度不断加大。

正是由于面临苛刻外部环境，通过国际合作推进现代化就变得非常重要。中国秉持真实亲诚对非政策理念和正确义利观开展对非合作，真正使非洲国家获得了现代化发展的正向推动力。

中国在非洲的大量基础设施建设，提升了非洲国家推进现代化的基础能力。目前，52个非洲国家和非洲联盟已与中国签署了共建“一带一路”合作文件。中非基础设施“硬联通”迈上新高度，中国企业已在非洲各国累计参与新建和改造铁路超过1万公里、公路近10万公里、桥梁近千座、港口近百个、输变电线路6.6万公里、骨干通信网络15万公里。正是这些基础设施建设，让非洲经济发展有了基础条件，为其推进经济现代化提供了动力。例如，蒙内铁路的建设和运营，为肯尼亚创造超过7.4万个就业岗位，培养2800余名高素质铁路专业技术和管理人才。据专家估算，这一项目对肯尼亚国内生产总值贡献率超过2%。

中国在非洲建设的工业园和中非产能合作机制，有力提升了非洲的制造能力。经济现代化，说到底是生产力的革命性提升。中国已经和15个非洲国家建立了产能合作机制，同非洲国家合作建设了20多个工业产业园。中方参与投资的合作园区“筑巢引凤”，快速吸引产业集群，形成规模优势，进而带动非洲国家的制造业发展，加速当地工业化进程。中埃·泰达苏伊士经贸合作区对接中国企业巨石公司成立的巨石埃及玻璃纤维有限公司，将一整套拥有自主知识产权的玻璃纤维生产技术引入埃及，提升本土制造能力，填补了埃及乃至非洲地区在该领域的空白。埃及更一举成为世界玻纤生产大国。

中国通过自身强大的产能优势，助力非洲推进绿色现代化。绿色发展是当今全球产业转型的重要特征之一，通过充分发挥自身绿色资源优势，实现可持续发展，避免走高污染、高耗能的老路，是非洲推进现代化的必由之路。中国是世界上能耗强度降低最快的国家之一，建成了全球最大、最完整的新能源产业链，为世界提供了70%的光伏组件和60%的风电装备，为全球能源转型、绿色低碳可持续发展提供重要动力。2021年年底以来，中国立项实施援中非菌草、埃塞俄比亚绿色河岸、莱索托光伏电站、多哥草原区发展等17个生态环保、清洁能源、应对气变项目，高质量兑现中国承诺。

世界现代化进程中的中非共同方案

中非携手推进现代化是共筑高水平中非命运共同体的历史使命和时代内涵。中非需要实现什么样的现代化，又如何推进现代化？此次峰会给出了中非的共同方案。

一是全力支持为中非携手推进现代化创造更加公正公平的外部环境。当今世界，包括非洲国家在内的广大全球南方国家在推进现代化的过程中面临着各种结构性制约。一些国家粗暴干涉他国内政的戏码仍在持续上演，发达国家与发展中国家之间的权利不平等、机会不平等问题仍很严峻，开放共赢的国际合作环境屡遭破坏，“文明优越论”的沉疴仍在泛起。面对种种外部挑战，中国提出，中非要携手推进公正合理、开放共赢、人民至上、多元包容、生态友好、和平安全的现代化。这“六个现代化”，抓住了全球南方国家推进现代化面临的主要矛盾，一针见血地为中非如何携手推进现代化指明了战略方向。

二是“十大伙伴行动”提供中非携手推进现代化的“操作手册”。中方提出，愿同非方开展中非携手推进现代化十大伙伴行动，深化中非合作，引领全球南方现代化。文明互鉴、贸易繁荣、产业链合作、互联互通、发展合作、卫生健康、兴农惠民、人文交流、绿色发展、安全共筑这“十大伙伴行动”与中国此前提出的“十大合作计划”“八大行动”一脉相承，又开拓创新。唯有打破思想的桎梏和禁区，中非携手推进现代化之路才会更加宽广。比如，中国决定给予包括33个非洲国家在内的所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇，成为实施这一举措的首个发展中大国和世界主要经济体。

截至今年6月，中国已对原产于27个非洲最不发达国家的98%税目产品实施零关税。在此基础上每迈出一步，都极为不易，将对非洲推进农业现代化产生积极深远的影响。从98%到100%，从数字来看是一小步，却折射出中国真实亲诚对非政策理念和正确义利观。又如，开展中非军队联演联训、联合巡航，实施“助力非洲摆脱雷患行动”，共同维护人员和项目安全，体现出中非和平安全合作正向战略化、系统化全面迈进，将为中非携手推进现代化提供更坚强有力的安全保障。此外，在携手推进现代化的进程中，人始终是最重要的因素，人才培养贯穿“十大伙伴行动”，体现出中非合作对“授人以渔”的长期坚守，更体现出中非合作真正惠及双方人民，真正属于双方人民。

在中非合作的助力下，现代化这个广大非洲国家曾苦苦追求但无法企及的梦想，今天正逐渐变得清晰起来。一方面，中国式现代化的成功让非洲推进现代化有了可以效仿的鲜活经验。另一方面，中国式现代化不是独善其身的现代化，中国寻求与各国一道，推进和平发展、互利合作、共同繁荣的世界现代化，这为非洲国家通过与中国合作推进现代化提供了可能。在携手推进现代化的路上，中非命运共同体被注入全新内涵。

中非命运共同体建设基础牢、起点高、前景广，为构建人类命运共同体树立了典范。中非双方将中非关系整体定位提升至新时代全天候中非命运共同体，意味着在百年变局加速演进的背景下，中非双方将肩并肩、手拉手，坚持传统友好、坚持合作共赢、坚持与时偕行，坚定不移推进现代化事业，使中非命运共同体走在构建人类命运共同体的“第一方阵”。

（作者：马汉智，系中国国际问题研究院发展中国家研究所助理研究员）

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